เกษตรกรเว็บสล็อตแตกง่ายผู้เลี้ยงโคนมในยุโรปหลายคนมีโอกาสสุดท้ายที่จะรักษาชีวิตของพวกเขาพวกเขากำลังระดมทุนจากคณะกรรมาธิการยุโรปอีก 500 ล้านยูโร ซึ่งจะประกาศในวันจันทร์นี้ เพื่อช่วยเหลือพวกเขาให้รอดพ้นจากวิกฤตการณ์ที่เลวร้ายที่สุดครั้งหนึ่งที่พวกเขาเคยเห็นยุโรปกำลังจมอยู่ในนม ผู้ผลิตทั่วทวีปถูกขังอยู่ในวงจรอุบาทว์ของการผลิตมากเกินไปซึ่งทำให้ราคาต่ำกว่าต้นทุนในการผลิตนมอย่างมาก และผลักดันธุรกิจหลายพันคนออกจากธุรกิจ
เกิดจากความตกใจสามครั้งที่ทำให้ร่างกายทรุดโทรม
– การสิ้นสุดโควตานม ในปีที่แล้ว การ ห้ามรัสเซียในการนำเข้าอาหารของสหภาพยุโรปและราคาน้ำมันที่ตกต่ำ – คณะกรรมาธิการได้ใช้เวลาเกือบหนึ่งปีในการดิ้นรนเพื่อแก้ไขวิกฤติ การเปลี่ยนไปใช้โควตาการผลิตน้ำนมของประเทศ ซึ่งเป็นระบบที่ทำให้ตลาดยุโรปมีเสถียรภาพมานานหลายทศวรรษ ควรจะช่วยให้เกษตรกรค่อยๆ หันไปหาตลาดเปิดและขยายธุรกิจของตน แต่พวกเขาเริ่มผลิตน้ำนมในมหาสมุทร ลดราคาอย่างเจ็บแสบและอัตรากำไร
ยอดผู้เสียชีวิตพุ่งสูงขึ้น ฟาร์มหลายพันแห่งได้ปิดตัวลงทั่วทั้งกลุ่ม และในฝรั่งเศส นักรณรงค์กล่าวว่าชาวนาหลายร้อยคนฆ่าตัวตายทุกปี ค่าคอมมิชชันที่จ่ายไป 500 ล้านยูโรในเดือนกันยายนช่วยบรรเทาความสูญเสียของเกษตรกรได้เพียงเล็กน้อย ภูมิทัศน์ของอุตสาหกรรมนมของยุโรป ซึ่งเป็นรากฐานของอุตสาหกรรมชีสที่ทรงคุณค่าของทวีปยุโรป ตลอดจนซัพพลายเออร์น้ำนมดิบ สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตลอดไป
Andoni García เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม Basque กล่าวว่า “นี่เป็นวิกฤตที่เลวร้ายที่สุดที่เราเคยมีมา เป็นวิกฤตราคาโดยไม่มีแบบอย่าง” “มันหมายถึงละครครอบครัว ละครส่วนตัว”
งบประมาณที่จำกัด ความโกรธเคืองกับจำนวนเงินที่สหภาพยุโรปใช้จ่ายไปแล้วกับเกษตรกร ตลอดจนความคาดหวังว่าคณะกรรมาธิการควรใช้เงินมากขึ้นในวิกฤตผู้ลี้ภัย ล้วนทำให้ชุดความช่วยเหลือใหม่มีความอ่อนไหวทางการเมือง ฟิล โฮแกน กรรมาธิการการเกษตรกล่าวเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคมว่า ความช่วยเหลือที่มากขึ้นนั้น ” เกิดก่อนกำหนด “
เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา กรรมาธิการฯ ระบุในเดือนมิถุนายนว่า เขาพร้อมที่จะ “อยู่ในฐานะที่จะนำเสนอ” แพ็คเกจการสนับสนุนใหม่สำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมในวันจันทร์ คณะกรรมาธิการได้ให้คำแนะนำเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับเนื้อหาของชุดความช่วยเหลือ แต่กลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปที่มีอำนาจสนับสนุนจุดยืนร่วมกัน ฝรั่งเศส เยอรมนี และโปแลนด์ หรือที่เรียกว่ากลุ่มไวมาร์ ได้รวมตัวกันในแนวความคิดที่ว่าบรัสเซลส์ควรปล่อยเงินช่วยเหลือชุดใหม่ แต่สำหรับผู้ผลิตที่จะจำกัดการผลิตเท่านั้น
ของแพคเกจความช่วยเหลือใหม่ 150 ล้านยูโรจะไปสู่ ”การลดการส่งมอบนมของสหภาพยุโรปโดยสมัครใจ” คณะกรรมาธิการกล่าว ส่วนที่เหลืออีก 350 ล้านยูโรจะแจกจ่ายให้กับประเทศสมาชิก ในขณะที่รายละเอียดที่แม่นยำยังคงรอดำเนินการอยู่ เอกสารดังกล่าวระบุว่าเกษตรกรทั่วสหภาพยุโรปจะสามารถเข้าถึงเงินได้ภายใต้เงื่อนไขที่เท่าเทียมกัน
เส้นทางสู่วิกฤต
สหภาพยุโรปเป็นบ้านของ วัว 23 ล้านตัว และนมเป็นสินค้าเกษตรที่สำคัญที่สุดเพียงอย่างเดียวที่ผลิตในทวีปนี้ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 15 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตทางการเกษตรทั้งหมด ประเทศใหญ่ๆ เช่น เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และอิตาลี เนเธอร์แลนด์ และโปแลนด์ มีอำนาจเหนือการค้า
การผลิตมากเกินไปก็เป็นปัญหาในช่วงแรกๆ ของสหภาพยุโรปเช่นกัน จนกระทั่งคณะกรรมาธิการในปี 1984 ได้นำโควตานม — แคป — เพื่อรักษาเสถียรภาพการผลิตบอลลูน คลื่นของการปฏิรูปที่มุ่งเน้นตลาดในนโยบายการเกษตรของสหภาพยุโรปในช่วงหลายปีที่ผ่านมาทำให้กลุ่มยุติข้อตกลงดังกล่าว ในปี 2546 คณะกรรมาธิการกล่าวว่าจะยกเลิกโควตานมในปี 2558 ในทางทฤษฎีทำให้เกษตรกรมีเวลาเหลือเฟือในการปรับรูปแบบธุรกิจของตน
แต่เหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ได้ทำลายแผนการที่ดีที่สุดเหล่านั้น เมื่อสิ้นสุดระบบโควตาในเดือนมีนาคม 2015 การคว่ำบาตรด้านอาหารของรัสเซีย เป็นการตอบโต้การคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปที่ประกาศใช้หลังจากการผนวกไครเมีย เกิดขึ้นแล้วเป็นเวลาห้าเดือน
รัสเซียซื้อ 13% ของการส่งออกนมของสหภาพยุโรปก่อนการห้าม ตาม ข้อมูล ของคณะกรรมาธิการ สำหรับผลิตภัณฑ์นม เช่น ชีสและเนย สัดส่วนการถือหุ้นของสหภาพยุโรปในตลาดรัสเซียนั้นสูงกว่ามาก โดยประเทศดังกล่าวซื้อชีสที่ผลิตโดยสหภาพยุโรป 32% และเนย 24% ก่อนคำสั่งห้าม
อลัน จาโก ประธานสภาเกษตรกรรุ่นเยาว์แห่งยุโรป กล่าวว่า “ตลาดขนาดใหญ่ … ถูกกวาดล้างจนสิ้นซาก” “มันเปลี่ยนปัญหาให้กลายเป็นวิกฤต”
เกือบพร้อมกันที่ความเจริญของก๊าซจากชั้นหินของสหรัฐเร่งการผลิตน้ำมันและทำให้ราคาน้ำมันดิบตกต่ำ ในตัวอย่างที่โดดเด่นของการเชื่อมโยงโครงข่ายทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อผลผลิตน้ำนม ต้นทุนอาหารสัตว์ลดลงตามราคาน้ำมันดิบที่ลดลง เดวิด โอนีล ผู้อำนวยการศูนย์ซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์นม Dansko Foods กล่าว และต้นทุนอาหารสัตว์ที่ต่ำสนับสนุนให้เกษตรกรเพิ่มการใช้อาหารสัตว์มากขึ้น ซึ่งนำไปสู่ผลผลิตน้ำนมที่มากขึ้น
“ด้านกลับของเรื่องนี้ก็คือประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่มีกำลังซื้อน้อยกว่าเมื่อจีดีพีของพวกเขาลดลง ดังนั้นพวกเขาจึงซื้อและบริโภคผลิตภัณฑ์นมน้อยลง” โอนีลกล่าว “สิ่งนี้นำไปสู่สถานการณ์อุปทานส่วนเกินและอุปสงค์ที่ลดลงซึ่งนำไปสู่ราคานมที่ลดลง”
ตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในปีนี้สำหรับนมและผลิตภัณฑ์จากนม ได้แก่ ผู้ผลิตน้ำมันซาอุดีอาระเบีย แอลจีเรีย โอมาน และไนจีเรีย ตาม ข้อมูล ของคณะกรรมาธิการ
ชาวนารายหนึ่งกล่าวว่ายุโรปถูกกักขังอยู่ใน “สงครามนม” โดยผู้ผลิตต่างแย่งชิงกันเองและผู้ซื้อที่ก้าวร้าวต่างแย่งชิงธุรกิจที่เปราะบาง
ค็อกเทลแห่งกลไกตลาดนี้กระตุ้นให้ผู้ผลิตนมของสหภาพยุโรปมีการผลิตมากเกินไปในปีที่แล้ว การผลิตนมผงขาดมันเนย ซึ่งนักวิเคราะห์ตลาดมักใช้เป็นตัวชี้วัดเพราะสามารถเปลี่ยนเป็นนมเหลวหรือเนยได้ เพิ่มขึ้น 15.3% ระหว่างเดือนเมษายน 2558 ถึงเมษายน 2559 ทั่วทั้งสหภาพยุโรป
การผลิตที่เกินขนาดทำให้เกิดปริมาณนมที่มากเกินไปซึ่งตรึงราคาไว้ที่พื้น ราคานมเฉลี่ยของสหภาพยุโรปอยู่ที่ 26 เซนต์ต่อลิตรในเดือนพฤษภาคม ซึ่งต่ำกว่าปีก่อนหน้า 14 เปอร์เซ็นต์ ต้นทุนการผลิตอาจสูงถึง 40 เซ็นต์ต่อลิตรในบางประเทศ เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมส่วนใหญ่กำลังผลิตนมจากการสูญเสียครั้งใหญ่
“ในรัฐบอลติก ฉันรู้ว่าเกษตรกรรุ่นเยาว์บางคนได้รับ 13 ถึง 14 เซ็นต์ต่อลิตร” จาโกเอะกล่าวเสริมว่ายังคงมีต้นทุนเฉลี่ย 30 ถึง 40 เซ็นต์ในการผลิตนมหนึ่งลิตร
García ซึ่งมีหุบเขา Karrantza Valley ในประเทศ Basque อาศัยการเลี้ยงโคนม กล่าวว่าหมู่บ้านของเขาสูญเสียฟาร์มไปแล้ว 5 แห่ง “ไม่มีทางเลือกอื่นสำหรับธุรกิจนี้ ผู้คนไม่สามารถย้ายเพื่อผลิตอย่างอื่นได้” เขากล่าว
อิซาเบล บียาลบา เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมจากแคว้นกาลิเซีย
ที่มีฝนตกชุกของสเปน ซึ่งเป็นเลขาธิการของสหภาพชาวนากาลิเซียด้วย กล่าวว่ายุโรปถูกขังอยู่ใน “สงครามนม” โดยผู้ผลิตต่างแย่งชิงกันและผู้ซื้อที่ก้าวร้าวเหยื่อธุรกิจที่อ่อนแอ . ฟาร์มโคนมประมาณ 222 แห่งล้มเหลวในกาลิเซียตั้งแต่เดือนมกราคมปีนี้เพียงปีเดียว จากทั้งหมด 9,000 แห่ง ในจำนวนนี้มีเพียง 2,050 เท่านั้นที่ได้รับเงินมากกว่า 29 เซ็นต์ต่อลิตร วิลลาลบาเสริมว่าผู้ซื้อนมบางรายปฏิเสธที่จะซื้อจากผู้ค้ารายย่อย ทำให้เกิดสงครามราคาผู้ผลิต
เป็นเรื่องปกติทั่วทั้งสหภาพยุโรป: สถิติล่าสุดแสดงให้เห็น ว่าเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม 1 ใน 10 ในอังกฤษและเวลส์เลิกกิจการในช่วงสามปีที่ผ่านมาเช่นกัน
แสวงหาแนวทางแก้ไขนโยบาย
รัฐบาลแห่งชาติได้กดดันอย่างหนักให้คณะกรรมาธิการดำเนินการ บรัสเซลส์ตอบโต้ด้วยการมอบเงิน 420 ล้านยูโรให้กับรัฐบาลโดยตรงในเดือนกันยายน เกี่ยวกับความเข้าใจว่าพวกเขาจะใช้เงินสดเพื่อสนับสนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม
ปัญหาได้รบกวนการดำเนินการตามแพ็คเกจช่วยเหลือเดือนกันยายน รัฐบาล 8 แห่ง รวมถึงฝรั่งเศส ซึ่งได้รับเงิน 63 ล้านยูโรยังไม่ได้ใช้เงินภายในเดือนมิถุนายน โดยอ้างว่าปัญหาในการบริหารและการวางแผนเป็นสาเหตุของความล่าช้า เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมตกเลือดในระหว่างนี้ กระตุ้นความต้องการความช่วยเหลือเพิ่มเติม
ดังนั้นในเดือนมีนาคม Hogan จึงประกาศการสนับสนุนอีกแพหนึ่ง ซึ่งรวมถึงมาตรการระยะยาว เช่น การว่าจ้างการศึกษาเกี่ยวกับวิธีการปรับปรุงจุดอ่อนของเกษตรกรในห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนการตอบสนองในทันที เช่น การเพิ่มขีดจำกัดความช่วยเหลือจากรัฐและการนำปริมาณที่กำหนดไว้ออกจากตลาด
คณะกรรมาธิการยังได้ส่งเสริมโครงการนมสำหรับโรงเรียน โดยให้คำมั่นว่าจะบริจาคนมปริมาณมากให้กับซีเรียพยายามพัฒนาตลาดส่งออกใหม่ และเริ่มตรวจสอบวิธีใช้ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปเพื่อจัดหาเงินทุนให้กับฟาร์มที่ประสบปัญหา
“เราจำเป็นต้องแก้ไขห่วงโซ่อุปทานโดยพื้นฐาน แพ็คเกจความช่วยเหลือจะช่วยได้ แต่มันแค่ชั่วคราวเท่านั้น” — Alan Jagoe ประธาน European Council of Young Farmers
“ฉันเชื่อว่านี่เป็นชุดของมาตรการ ซึ่งเมื่อดำเนินการตามแพ็คเกจความเป็นปึกแผ่นอย่างเต็มรูปแบบในเดือนกันยายน อาจมีวัตถุและผลกระทบเชิงบวกต่อตลาดเกษตรในยุโรป และตอนนี้ควรได้รับโอกาสที่จะประสบความสำเร็จ” โฮแกนกล่าวใน มีนาคม .
มาตรการฉุกเฉินหลักตั้งแต่เดือนมีนาคม ซึ่งเปิดใช้มาตรา 222 ขององค์การตลาดร่วม คือการยกเว้นกฎการแข่งขันและอนุญาตให้องค์กรผู้ผลิตเข้าร่วมชั่วคราวเพื่อลดการผลิตน้ำนม ซึ่งจะเป็นการเพิ่มราคาและทำให้เกษตรกรมีช่องว่างในการหายใจ
หลายคนอธิบายว่ามาตรการโดยสมัครใจเป็นความล้มเหลว
“เราต้องการตัวพิมพ์ใหญ่ที่บังคับ” การ์เซียกล่าว “อย่างอื่นไม่เพียงพอและไร้ประโยชน์”
Jagoe กล่าวว่าต้องแก้ไขปัญหาที่กว้างขึ้นเช่นกัน: ผู้ซื้อสร้างผลกำไรเช่นเดียวกับเกษตรกรที่สูญเสียเงิน
“เราจำเป็นต้องแก้ไขห่วงโซ่อุปทานโดยพื้นฐาน” Jagoe กล่าว “ชุดปฐมพยาบาลช่วยได้ แต่มันแค่ชั่วคราวเท่านั้น”
ในขณะที่มีความเห็นอกเห็นใจอย่างกว้างขวางสำหรับตำแหน่งที่เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมพบว่าตัวเองอยู่ แต่ก็มีความตึงเครียดในบางไตรมาสเกี่ยวกับการประกันตัวภาคเกษตรอย่างต่อเนื่องเมื่อพื้นที่อื่น ๆ ของเศรษฐกิจร้องขอความช่วยเหลือ
“ชัดเจนว่าเกษตรกรต้องการมากกว่านี้” Bernd Kölmel สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากกลุ่มอนุรักษ์นิยมของรัฐสภาซึ่งอยู่ในคณะกรรมการงบประมาณกล่าว “แต่เราต้องรู้สึกว่าตอนนี้มีปัญหามากมาย เช่น การอพยพ [เพื่อใช้จ่ายเงิน]”
เขาเสริมว่าเขา “ตกลง” กับชุดความช่วยเหลือใหม่เนื่องจากสถานการณ์รุนแรง อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าภาคนมควรหย่านมจากคณะกรรมาธิการในที่สุด: “ผมคิดว่า เราต้องชัดเจนว่ามีกฎเดียวกันของ เกมสำหรับทุกภาคส่วน”สล็อตแตกง่าย
